淺析城鞍式花盆區中卉容器綠化存在的問題及對策 ——廈門寶振科技

一、 連云港市城區綠化基本情況

近年來，連云港市堅持創建“綠色港城”不動搖，全面提升城區綠化不松懈，一個大綠量、生態型、高品位海濱城市形象嶄露頭角。

一是城區綠量快速增加。按照“見縫插綠、猛增綠量”要求，全市連年掀起綠化高潮，城區綠量快速增加。據統計，2005年以來，連云港市新增城區綠化覆蓋面積1764公頃、綠地面積1648公頃，相當于之前5年新增面積的1.7倍、1.6倍。到2010年底，連云港市城區綠化覆蓋率和綠地率達38.73%和34.78%，分別比上年下降1.94、1.35個百分點，人均綠地面積達11.31平方米，比上年增長0.71平方米。

二是綠化品質明顯提升。在增量擴綠的同時，更加注重規劃設計水平提升和生態景觀構建，廣泛運用小品建筑、鋪裝等手法，使“喬、灌、草”科學搭配、立體布局、厚重氣勢，綠化綜合景觀的品位、檔次明顯提升。市區初步形成了道路綠化、水系綠化、公園廣場綠地和城市小游園“點線相連、區塊呼應、綠色環抱”的生態化系統，涌現出一批如郁洲公園、在海一方公園、河濱公園、三大出入口和新港城大道讓群眾贊許、滿意的綠化精品工程。

三是多元投入大幅增長。新觀念帶來新辦法，連云港市綠化資金籌措積極轉向市場運作，在財政資金投入穩定增加的同時，銀行信貸多元化投入快速增長，為城區綠化提供了更加堅實的資金保障。據統計，2005—2010五年間，連云港市城區綠化共投入21.27億元，其中財政資金投入3.07億元,占14.4%；市場化運作資金18.2億元，占85.6%，相當于2000年&m單體花盆dash;2005年該項投入的5.3倍。

四是養護水平逐步提高。經過幾年的摸索，確立了“誰建設、誰養護”原則，推動了養護主體責任化；引入招投標、包栽包活等市場手段，推動了養護方式市場化；推行“管養分離”、明晰管養分工，推動了養護管理制度化；堅持培育扶持并舉，推動了養護隊伍專業化、職業化。目前，連云港市2000年后新增綠化全部實現市場化養護，城區綠化養護良好率達90%，“種養并重”天橋綠化 觀念漸入人心，城區綠化的管養水平逐步提高。

二、連云港市城區綠化存在問題

鑒于薄弱的基礎的自然條件限制，連云港市城區綠化水平雖逐年提高，但與國際性海濱城市建設要求相比還存在較大差距，主要體現在以下幾個方面：

1．缺口尚存，增綠困難較大。近年來，連云港市建成區面積以每年10平方公里以上速度遞增，按35%的國家生態園林城市綠地率計算，連云港市每年至少新增綠地320公頃，但實際年均新增綠地面積僅為240公頃，年屋頂種植花箱缺口達80公頃。目前，按建成區120平方公里連云港城區綠化覆蓋率、綠地率指標僅比國家生態園林城市標準低0.44、1.27個百分點，若缺口長期不能彌補，上述綠量指標必然跌出國家園林城市指標范圍。同時，受各方面因素制約，大量的規劃綠地和拆遷補償綠地被挪作他用，給“增綠”帶來一定阻力。

2．人為毀綠頻發，綠化管理艱難。以各種借口、各種手段退除、損毀綠化設施，是當前連市城區綠化管理面臨的突出問題，表現在：一是部分單位為方便交通，千方百計將道路綠化帶花球打開缺口，這在無形中縮減了綠化總量，并嚴重破壞了整體綠化效果。據統計，全市因此導致的綠化損失近百處，僅朝陽路中醫院至瀛州橋不足2公里的距離上，就有此類缺口17處，合計390米。二是盜挖綠地電纜、盜取綠化石材、破壞綠化景觀設施等人為毀綠情況異常嚴重，給管理帶來了很大難度。例如，鹽河路、華聯廣場的草坪燈在建好后一個月內就被破壞殆盡。海昌南路、大慶路等路段增建花壇后，少數臨街商戶故意向壇內潑灑熱油及化學物質，導致大量苗木花卉死亡。三是城市拆遷、建設過程中對綠化保護不利，毀綠情況客觀存在。據不完全統計，近五年來連云港市因房地產開發、道路拓建、管網等市政設施建設諸多原因毀壞綠化近百公頃。

3．制約因素突出，養護能力不足。大面積新植綠化的同時，城區綠化的養護任務進一步加重，凸顯養護能力的不足：據調查，目前財政每年用于綠化養護經費為1200萬元，按3元/平方米的最低養護成本計算，市區1600公頃綠地共需4800萬元，缺口達75%，若以省標6.7元平方米計算，差額更大。養護經費不能“費隨樹增”，讓新增綠地的養護捉襟見肘。二是體制機制不順。目前，建設、交通、國土等單位多頭建綠、多頭養護，造成效益較低、難以協調，存在損毀—建設—再損毀和行政執法上的權、責分離等情況模塊式屋頂綠化。據了解，許多城市都設有綠化“管養中心”，承擔具體養護任務，實現了管養分離，而園林景觀工程連云港市綠化的行業管理、養護組織和監督檢查等任務則“政事不分”地落在建設局園林綠化處，給市場化養護帶來體制障礙。

三、提升連云港市城區綠化水平的對策建議

當前，連云港市城區綠化正處于完善布局、形成體系、提升規模的關鍵時期。應進一步樹立科學理念、創新工作舉措，走“高品位”、“經典化”綠化之路，具體應抓好以下四個方面：

1．優化布局協調發展，多維推進城區增綠

綠量是綠色生態的基礎，也是綠化綜合景觀的關鍵。當前，連云港市城區綠化覆蓋率、綠地率持續增長壓力較大，迫切需要新的綠量增長點。為此，建議調整綠化布局，科學擴綠、增綠。

區域布局上，突出老城區增綠。老城區現有綠量僅相當于新城區的50%---60%，是增綠的重難點。一是“改造擴綠”。舊城改造規劃必須統籌考慮各項綠化指標約束，優先安排綠地建設并嚴格落實“綠線”，可對各開發項目實行“綠地捆綁”，進行嚴格制約；二是“見縫插綠”。進一步分解目標90度花盆任務，引入考核、獎勵和補貼機制，發動單位和社區補綠、植綠和拆違建綠、開墻透綠；三是“立體綠化”。“向上”伸展綠化空間，在彌補地面綠化不足的同時提升城區綠化水準。建議在新浦區推行墻體綠化、圍欄綠化、陽臺綠化、橋體綠化和立體花壇綠化等立體綠化試點，取得經驗后在市區推廣。

空間布局上，突出城市廊道擴綠。一是突出東隴海鐵路沿線和東鹽河沿岸的綠化填充。上述兩線是連云港市城區的重要通道，且環境基礎較好，完全可以做綠化精品線。但由于多種原因，數百公頃的綠化帶長期閑置。建議市政府牽頭協調有關部門，盡快啟動相關綠化工作；二是提升城區道路綠化。按綠地率不低于40%的的標準和復層設計思路，重點增加港城大道、瀛州南路、海連路、郁州路、朝陽路、海寧路、新建路、中山路、海棠路等城區主干道路綠化層次和厚度，向林蔭路和園林式道路方向發展；三是改造城市河濱水岸綠化。按照立體式、大綠量的要求，進一步增加玉帶河、西鹽河、龍尾河、大浦河、薔薇河等城區水系岸線綠量并進行景觀改造，盡快形成城區綠化的“水綠網”。

2．高端開發山海資源，提升城區綠化品位

“山海相擁、山城相依”是連云港市的城市生態特色。高水平挖掘山、海、港、城資源，是提升連云港市城區綠化品位的獨特優勢，也是可行之策。

一是提升規劃做“精品”。“國際性海濱城市”將連云港市的發展定位在國際水準，城區綠化必須與之相銜接。宏觀層面，連云港市現行綠地系統規劃為2005年版，許多方面已不適應國際性海濱城市建設的新要求，建議在新的城市總體規劃基礎上，按照“國際一流”標準，加快修編、提升城市綠地系統規劃；中觀層面，鑒于海濱新城、新海城區等“一心三極”的不同城市功能定位和城區建設風格，建議在完善城市綠地系統規劃基礎上，依據三大城區不同功能和景觀定位，分片區制定城區綠地系統控制性規劃，細化綠化實施方案，打造具有不同功能、特色的城市綠化景觀；在微觀層面，適應國際性屋面種植花箱海濱城市建設需要，對于市區內重點、核心綠化項目、重要單體景觀方案設計，應按照國內一流標準，聘請國內外一流規劃機構參與設計，努力創造一批能代表連云港形象、具有國內外一流水準的綠化“經典作品”。

二是高水平推進山體綠化。城環山筑、山壯城勢，舉目國內其他“依山城市”，無不重視山體的綠化美化。從連云港市現狀看，受地質、氣候條件的火災、病蟲害等影響，橫亙城區的云臺山脈的山體森林覆蓋率僅在11%左右，且面向城市的山體綠化嚴重缺損，“禿山”非但未能“成景”，卻愈發反襯城區綠色不足、缺乏生機，嚴重影響城市的總體品位。連云港市應進一步突出將云臺山脈作為城區綠化的一條“動脈”加以規劃、建設，納入城區綠化體系，推動“綠化上山”和“項目進山”，圍繞近城山體布局森林公園（游園）、生態度假園、休閑苗木花卉園等綠色生態項目，把云臺山打造成為“城中山林”。